Image Credit: Trevor Samson

Recurriendo a la investigación para llamar la atención sobre las perspectivas de crecimiento y empleo en la economía informal, el Institute of Policy Analysis and Research (IPAR-Ruanda) aporta información a las políticas de gobierno en apoyo a las empresas familiares en Ruanda.

LA ESCENA—Ruanda es el país con mayor densidad de población en África. La mayoría de los ruandeses, especialmente aquellos que viven en zonas rurales, obtienen su sustento del trabajo en pequeñas parcelas fragmentadas que se encuentran en condiciones de rápido deterioro. Si bien las tasas de pobreza mejoran, la desigualdad sigue siendo grande. Entre las crecientes preocupaciones relativas a la presión demográfica y baja productividad agrícola, se ha identificado al trabajo no-agrícola como camino viable para reducir la pobreza y crear fuentes de empleo. Las empresas familiares, como parte del sector informal, son un ejemplo de ello. Típicamente se trata de actividades comerciales de auto-empleo, como los vendedores ambulantes y sus familias, y componen la mayor parte del sector privado ruandés, brindando empleo a más de 700.000 personas.

Como parte de su visión económica a largo plazo, para el año 2020 Ruanda apunta a convertirse en una nación de renta media liderada por el sector privado. Si bien el gobierno reconoce que deberá haber un significativo aumento en el auto-empleo no agrícola, su Política de desarrollo de pequeñas y medianas empresas de junio de 2010, no reconoce la importancia de las empresas familiares. De igual modo, no incluye estrategias en apoyo de su creación y crecimiento. Como evidencia de esto, en el 2010, el Senado ruandés lamentó que las empresas familiares no fueran parte de la agenda de políticas y exhortó a focalizarse más en el sector informal como vehículo para la creación de oportunidades de empleo.

QUÉ HIZO IPAR-RUANDA —El Institute of Policy Analysis and Research (IPAR-Ruanda) es una organización independiente y sin fines de lucro que realiza investigación en políticas y trabaja para promover la prosperidad, oportunidad e inclusión en Ruanda. El Banco Mundial encomendó a IPAR-Ruanda la realización de un estudio, difundido en el 2012, titulado Raising Productivity and Reducing the Risks of Household Enterprises in Rwanda (Productividad en aumento y reducción de riesgos de las empresas familiares en Ruanda). Este proyecto buscaba contribuir al desarrollo de una estrategia nacional para aumentar la productividad en el sector de las empresas familiares.

Para este estudio, IPAR-Ruanda empleó una Encuesta de condiciones de vida en hogares, diseñada para monitorear la pobreza y condiciones de vida, que cubría una muestra representativa de 6900 hogares. Para informar a las políticas con respecto al sector informal, IPAR-Ruanda se dispuso a demostrar la capacidad de las empresas familiares como impulsoras del crecimiento a nivel comunitario y como contribuyentes a un crecimiento económico más amplio. El instituto también se propuso analizar los factores que limitan el crecimiento y productividad de estas empresas, e identificar políticas que pudieran contribuir a su desarrollo. A través de un proceso colaborativo, IPAR-Ruanda participó en trabajo de campo y consultas que siguen en curso.

La investigación concluyó que las empresas familiares son una fuente importante de ingresos para un tercio de la población de Ruanda. Encontró además que con acceso a mercados, lugares de trabajo adecuados, financiamiento y capacidad, estos negocios familiares podrían prosperar como ejes de emprendimiento y contribuir de manera significativa tanto al empleo como al crecimiento y desarrollo económico rural. Cabe destacar que la investigación demostró que, si bien muchos dentro del sector aún siguen afectados por la pobreza, los hogares con al menos un individuo auto-empleado son menos proclives a la pobreza que aquellos que no los tienen, lo cual justifica la aseveración de que el sector es una fuente para el alivio de la pobreza.

IPAR-Ruanda anticipó que al concebirse una empresa familiar como impulsora del desarrollo económico rural, los responsables de las políticas reconocerían la importancia de este sector y lo incorporarían en la agenda de desarrollo del sector privado de Ruanda y su más amplia estrategia de reducción de la pobreza.

El RESULTADO —Durante el proceso de la investigación, IPAR-Ruanda presentó conclusiones preliminares acerca de la Productividad en aumento y reducción de riesgos de las empresas familiares en Ruanda durante un taller para actores involucrados, entre los que se encontraba el Secretario Permanente en el Ministerio de Finanzas y Planificación Económica, el principal economista del Banco Central, el Director General del Instituto Nacional de Estadísticas de Ruanda, parlamentarios (Comisión Económica), y funcionarios del Ministerio de Trabajo y del Ministerio de Comercio. Este informe también fue presentado a la Comisión Económica del Senado de Ruanda y a la Oficina del Banco Mundial en Kigali, y fue luego enviado a la sede del Banco Mundial en Washington. IPAR-Ruanda también elaboró un documental sobre este informe que fue emitido por la Televisión Nacional de Ruanda.

En base a las conclusiones y recomendaciones de IPAR-Ruanda, el gobierno se replanteó su definición de las empresas y reconoció la necesidad de incorporar en forma explícita a las empresas familiares en su estrategia de desarrollo del sector privado. Esto se constituyó en la segunda Estrategia sobre desarrollo económico y reducción de la pobreza, donde las empresas familiares recibieron prioridad dentro del área temática “Productividad y Empleo de Jóvenes”. Las empresas familiares se incluyeron en la estrategia a través de iniciativas que promovían la productividad entre jóvenes y mujeres, capacitación en microempresas, provisión de capital a través de Fondos de Desarrollo de Negocios, y una competencia de emprendedurismo en el Ministerio de Comercio.

Por información adicional acerca de IPAR-Ruanda visite http://www.ipar-rwanda.org

Elementos vitales

Date Established:
2008

Kigali, Ruanda
Google Map of -1.95011,30.05880