Image Credit: Alan Lew - flickr

Con una amplia consulta, fortalecimiento de capacidades y acción ciudadana, el Institute of Economic Affairs Ghana (IEA) convirtió la polarización política en un apoyo unánime para su Proyecto de Ley de Transición Presidencial.

LA ESCENA —Desde que Ghana retornó a la democracia multipartidaria en 1993, el país ha realizado sucesivas elecciones libres y limpias y es considerado como una de las democracias más exitosas de África. Sin embargo, los períodos post-electorales se han visto plagados de tensión e incertidumbre, consecuencia de la polarización entre los partidos políticos de Ghana. La caótica transferencia de poder político en el año 2001 luego de elecciones presidenciales históricas, por ejemplo, dio como resultado un clima político altamente polarizado y ríspido que amenazó con socavar los logros democráticos y económicos de la nación.

QUÉ HIZO IEA —En este contexto político inestable, el Centro de Gobernanza del Institute of Economic Affairs (IEA) – el principal think tank de Ghana – inició una investigación para examinar el tema de la polarización de la política. Descubrió que uno de los principales factores que contribuían a ello era la falta de un protocolo establecido que rigiera las transiciones de gobierno. Para ayudar a zanjar esta brecha, IEA empleó una estrategia de varias puntas con el fin de desarrollar un conjunto de pautas que rigieran las futuras transiciones de poder político.

IEA instrumentó un proceso consultivo que involucró a una amplia gama de actores – iniciando un estudio, revisando conclusiones, haciendo recomendaciones, participando en discusiones y redacciones, validando y redactando nuevamente las pautas. A través de talleres y un diálogo permanente con los líderes de los partidos políticos, las organizaciones de la sociedad civil, los medios y otros actores clave, IEA luego trabajó para convertir estas recomendaciones en legislación concreta.

Sobre la base de esta amplia consulta, IEA desarrolló un conjunto multipartidario de pautas legalmente vinculantes diseñadas para regular las futuras transiciones políticas. El proyecto de ley hacía obligatoria la formación de un equipo de transición, integrado por miembros tanto del gobierno saliente como del entrante, dentro de las 24 horas posteriores a la certificación de los resultados electorales. Estableció la nueva oficina de un Administrador General independiente con el fin de supervisar una transición oportuna, transparente y responsable. Es importante destacar que el proyecto de ley además formuló requisitos para que una amplia gama de oficinas públicas presentaran notas de transferencia de funciones al Administrador General, al menos 30 días antes de la elección presidencial.

IEA aprovechó su posición como entidad organizadora del Programa de Partidos Políticos de Ghana (GPPP en inglés) – una plataforma que reúne a la dirigencia de los partidos políticos del país con representación parlamentaria – para trabajar directamente con los responsables de las políticas. También participó directamente con los Miembros del Parlamento en el Comité de Asuntos Constitucionales, Legales y Parlamentarios, el grupo encargado de estudiar aspectos de legislación. IEA facilitó un taller para ayudar a los miembros del comité a fortalecer su conocimiento y entendimiento del proyecto de ley que estaba proponiendo. También hizo uso de los sólidos medios de prensa de Ghana para fomentar el apoyo público a este proyecto de ley. Luego de varios años de acción ciudadana y de fortalecer la capacidad de los responsables de las políticas, IEA logró convencer al Poder Ejecutivo del gobierno y a todo el Parlamento para que tomaran en cuenta este proyecto de ley.

EL RESULTADO —La subsiguiente Ley Presidencial (de Transición), 2012 (Ley 845) fue aprobada por unanimidad por el Parlamento de Ghana en marzo de 2012 – y no es poca cosa si se tiene en cuenta la tensión política de la cual surgió. Aún falta poner a prueba algunos aspectos clave de la ley y algunos de estos solo entrarán en vigor cuando se produzca una transferencia de poder de un presidente electo a otro. De todos modos, la ley ya parece tener un efecto positivo en el clima político. De hecho, la ordenada transición de 2013 podría atribuirse al marco provisto por la Ley 845.

Esta ley es ampliamente reconocida fundamentalmente como una iniciativa de IEA y el liderazgo de IEA en este proceso de políticas constituye tan solo uno de sus múltiples esfuerzos para consolidar la democracia en Ghana. Asimismo, IEA organiza debates presidenciales y trabaja para aumentar la participación de las mujeres en el proceso político.

Por más información acerca del Institute of Economic Affairs, visite www.ieagh.org/

Elementos vitales

Date Established:
1989

“ESTA LEY EN PARTICULAR DEMUESTRA LA UTILIDAD DE LOS THINK TANKS – ESPECIALMENTE UNO QUE REALMENTE PUEDE MARCAR EL CAMINO, COMO ES IEA.” — Ex Primer Ministro y Segundo Vicepresidente del Parlamento
Accra, Ghana
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